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    在地方行政上，他着力构建信息通达与监督的渠道。各州县定期呈报的文书，不再仅仅是钱粮数字，还需包括治安案件、民情舆论、物价波动、乃至雨水农时。朱炎要求张承业将这些信息分类归档，他定期查阅，试图从中把握治下的脉搏。那设在衙门的“投匮”也并非虚设，他每隔十日必亲自查阅一次匿名的投书，虽大多为邻里纠纷或琐碎抱怨，但他仍会批示处理意见，让下属执行并反馈。他要让百姓逐渐相信，这条通道是有效的，巡抚衙门是在“看”着，也在“听”着的。

    这一日，他处理完公务，信步走入衙门外院新建的一处廨舍。这里被称为“档房”，数名由张承业选拔的、精通算学书写的吏员正在其中忙碌，他们将往来文书、户籍黄册、垦荒田亩图册等，分门别类，抄录整理，编号归档。空气中弥漫着墨香与旧纸特有的味道。

    朱炎随手拿起一册新整理的归德府丁口简册，翻阅着。上面的字迹工整，条目清晰，虽远不及现代档案管理系统，但在这个时代，已属难得的有序。他对负责的老书吏微微颔首：“做得不错。日后所有往来公文、账册、舆图，皆需依此例整理归档，妥善保管。此为治事之基，不可轻忽。”

    老书吏激动地连连称是。他们这些刀笔小吏，何曾受过巡抚大人如此直接的关注与肯定。

    建立制度的同时，朱炎也未曾忘记人心的经营。他不再仅仅依靠街头演说，而是采用了更潜移默化的方式。他偶尔会批准一些合乎礼制的民间节庆，如七夕乞巧、中秋拜月，在严密安保下，允许百姓有限度地聚集庆祝，以此冲淡战争带来的压抑。他还会让抚标营在操练之余，协助百姓修缮被战火损毁的祠堂、学堂，这些举动虽小，却润物无声地将“官”与“民”的利益连接在一起。

    对于士绅阶层，他则展现出了更灵活的手腕。一方面，他依靠张承业、王员外等支持者，巩固联盟；另一方面，对于那些曾首鼠两端或暗中抵触的士绅，他并未一味打压，而是通过分配一些诸如协助管理义仓、主持乡约宣讲等无关核心权力却颇具面子的差事，进行拉拢和分化。他要让归德府的士绅明白，服从于巡抚衙门的秩序，比自行其是或暗中对抗，能获得更稳定、更体面的利益。

    然而，平静的水面下从未缺少暗流。猴子的“察探司”侦知，境内仍有小股溃兵土匪啸聚山林，偶尔劫掠落单商旅。更让朱炎警惕的是，似乎有来自北方的、身份不明的探子，在悄悄打听商丘的城防与屯田情况。

    “是朝廷的人？还是……建奴？”朱炎在签押房内踱步，心中思忖。无论是哪一种，都意味着外界的目光已经投向了这里。商丘的平静，恐怕维持不了多久了。

    他走到窗前，望着庭院中那棵枝叶开始泛黄的老槐树。制度的骨架已初步搭起，人心的土壤也在慢慢培育，但这一切都还脆弱，如同这夏末的枝叶，看似繁茂，却经不起太大的风霜。

    “立制维安，非一日之功啊。”他轻声自语。他知道，接下来要做的，是让这些新生的制度在可能的冲击下存活下来，真正融入这片土地的肌理。而这，需要时间，也需要在下一场风雨中，证明其价值。

    老狗身边的另一个兽族中年已经呆住了，他很清楚，他的实力还不如老狗，老狗连怎么死的都不知道，自己更不是对手了。

    同时，由于没有动用德国真正的装甲主力坦克T3型，还能在作战中隐藏德国装甲部队真实的实力。

    他似乎闻到了一股若有若无的香味，这香味和之前他闻到的绝不一样，但是，他无法细闻验证了。

    全不凡知道古依和封林的关系，为了断绝封林的念想，直接出现在古依的面前。

    此时剑侠客已经大体的已经知道了帮派中的大体流程及一些职务要负责的事情了。

    “我也不知道，反正你应该是个好人。”兰诺看了眼封林，用着那奶声奶气的声音说道。

    她正想什么，突然，只听沟底传来一阵大的响动，吸引她的注意力。原来，沟底那些人突然间都集中到一起，全部剑拔弩张的看向不远处。

    更要命的是，一向亲德的希腊，最近也开始明显更进一步，开始了关于加入同盟国军水集团的谈判事宜。
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